Клинт Иствуд в своей биографической драме обращается к одной из самых противоречивых фигур в истории США — Джону Эдгару Гуверу, который почти полвека возглавлял Федеральное бюро расследований и за это время успел сформировать его структуру, принципы работы и даже культуру, оставаясь неоспоримым хозяином ведомства даже тогда, когда в Белом доме менялись президенты.
